《中國工業報》專題訪談：以戰略定力穿越工程機械行業周期——對話柳工集團黨委書記、董事長鄭津
4月20日，《中國工業報》“對話掌門人”高端訪談欄目推出專題報道《以戰略定力穿越工程機械行業周期——對話柳工集團、柳工股份黨委書記、董事長鄭津》，深度解讀柳工的創新傳承、全球化布局、“三全”戰略升級，以及面向“十五五”的發展藍圖，彰顯中國制造業高質量發展的柳工力量。
報道原文如下：
從1958年500多名上海等華東地區建設者扎根柳州白手起家，到如今產品覆蓋180多個國家和地區、海外收入占比接近50%，柳工用68年時間書寫了中國工程機械從無到有、從弱到強的奮斗史。
2026年，是“十五五”開局之年，也是工程機械行業從深度調整中走出、邁向高質量發展的關鍵之年。中國工程機械工業協會數據顯示，2025年，我國工程機械進出口貿易額累計為627.43億美元，同比增長13.2%，電動裝載機市場滲透率突破25%，行業正經歷電動化、智能化的深刻變革。
日前，中國工業報社2026尋找新質生產力領跑者案例3.0調研組走進廣西柳州，走進柳工集團。調研期間，柳工集團、柳工股份黨委書記、董事長鄭津接受了中國工業報社副社長兼執行總編輯周志懿的專訪，暢談柳工的全球化布局、創新傳承、“三全”戰略升級以及面向未來的戰略定力。
創新、品牌、傳承 是柳工精神內核
遇到低谷：一是不能慌，要有信心和戰略定力；二是向自身要效益，向內改革；三是堅持創新不停。
周志懿：今年《政府工作報告》提到“新質生產力穩步發展，科技成果豐碩”。柳工近70年歷程中，越走越強，您認為根本因素是什么？
鄭津：我認為最重要的是創新。柳工能在1966年研制出中國第一臺輪式裝載機，就是得益于上海技術人員帶來的制造業創新基因。歷代負責人把“創新”打造成柳工精神，“團結、求實、創新、爭先”八個字支撐了柳工幾十年的發展。
在計劃經濟轉向市場經濟過程中，很多企業創新跟不上、不投入、守舊，就落后了?，F在，企業如果不創新、多元化，也不能生存。我們的裝載機已經迭代到第六代，電動化、智能化、無人化技術都在不斷迭代。2021年4月26日，習近平總書記視察柳工時指出：“只有創新才能自強，才能爭先?！蔽覀円卫伟盐談撔掳l展主動權。
周志懿：創新過程中，柳工有沒有遇到過最艱難的時刻？
鄭津：最大的坎是2011年后的行業周期下行。2008年，國際金融危機后，國家“四萬億”投資計劃于2010年至2011年將工程機械行業推至歷史頂峰，隨后行業進入長達五年的深度調整期。2012年至2016年，國內工程機械市場需求持續萎縮，行業產能利用率一度降至30%左右，柳工營收從2011年的178.78億元降至2015年的66.55億元，處于盈虧平衡線附近。但我們堅信經濟低谷是暫時的，工程機械作為經濟建設剛需設備的邏輯不會改變。在內部改革上，我們從高峰期的1.1萬余人精簡至約7000人，通過優化組織架構、整合低效產能實現“止血”。與此同時，創新投入從未停止——總投資約2.7億元的柳工全球研發中心正是在行業最困難的2015年建成投入使用，為后續電動化、智能化轉型奠定了堅實基礎。
回過頭總結，遇到低谷：一是不能慌，要有信心和戰略定力；二是向自身要效益，向內改革；三是堅持創新不停。這三點是我們走出低谷的很好手段。
周志懿：作為ToB業務，柳工為何如此重視品牌建設？
鄭津：不管ToB還是ToC，品牌建設對企業同樣重要。要做百年企業，品牌必須不斷強化。品牌包含了客戶的認同、技術、品質、服務，甚至社會責任。我們要讓客戶感受到柳工是一家創新的企業；質量過硬，讓客戶信賴；服務做到快速響應、專業可靠；社會責任方面，哪里有需要，哪里就有柳工的身影。不斷打造品牌，讓人們知道柳工、認可柳工。
“三全”戰略升級：全面解決方案、全面數智化、全球化
智慧來源于人類，反饋于人類。機械能夠延伸至人做不到的地方，智慧綠色真正為人類解決了很多問題。
周志懿：柳工的“三全”戰略已實施多年，面向“十五五”有何新變化？
鄭津：“全面解決方案、全面智能化、全面國際化”很早就提出來了。但面向“十五五”，我們做出調整，“智能化”升級為“數智化”，“國際化”升級為“全球化”。這符合當前智能新時代的變化，也是針對市場客戶、社會需求而調整的。
以國內市場為例，過去很多人買一臺設備粗放外包，現在是一個場景化的工程，需要比較多設備協同，而不是一臺機器單干。“全面解決方案”是當前趨勢，我們正在加大力度。2026年4月，我們發布了全面解決方案4.0落地體系，進一步加快從“以機器為中心”轉向“以客戶及應用場景為核心”。
在“全面數智化”方面，機器回傳場景中實時的環境和運行數據，基于大數據分析，進行產品設計快速迭代，預測性維護和主動服務，持續為客戶創造價值，從而提升柳工的核心競爭力?！叭蚧笔谴髣菟叄覀儾粌H要讓設備遍布五洲，更要讓服務、技術與品牌贏得全球市場的信任與尊重。
周志懿：在全面數智化方面，柳工具體有哪些突破？柳工提出的使命是“以智慧綠色機械延伸人類力量”，這與柳工的數智化戰略是吻合的嗎？
鄭津：2025年7月，柳工交付了全球首臺礦山無人駕駛電動裝載機，其最核心的技術突破是電動無人化動態平衡控制，要同時實現純電、高效、省電、重載作業精度±5厘米、無人連續72小時無故障運行。此前，全球工程機械領域從未有人實現。柳工研發團隊在礦山測試中發現鏟斗滿斗率僅65%，遠低于人工操作水平，通過三天三夜連軸轉，反復調試，最終鏟斗滿斗率達到95%，單次作業能耗還降低18%。
目前，柳工無人駕駛產品已在混凝土拌合站廣泛應用，覆蓋河北、安徽、云南等國內多地，并將成功經驗復制到英國、澳大利亞等海外市場。我們的5G遠程遙控技術可實現多畫面高清無損傳輸與低延時指令控制，適用于隧道、港口等高風險場景。智慧礦山管理系統可實現電動產品無人編組運行，2026年3月，我們與海螺水泥合作在蕪湖舉辦零碳礦山觀摩會，應用該系統后運營成本較傳統模式降低60%以上，年減排二氧化碳1.5萬噸。
在電動化領域，柳工從2014年啟動研發，已構建覆蓋多品類的全系列電動產品矩陣，形成純電、換電、混動等多種技術路線。截至目前，柳工累計開發超100款覆蓋11條產品線的電動產品，遠銷60多個國家和地區，榮獲國內外大獎20余項；牽頭制定電動國家標準9項、行業標準4項，其中主導編制的《電動土方機械術語》等5項國家標準填補了行業空白，標志著柳工在技術標準領域的主導權和話語權顯著提升。2025年，柳工電動裝載機出口量同比增長120%，銷量持續領跑行業。
柳工的使命是“以智慧綠色機械延伸人類力量”，這與柳工“全面數智化”戰略高度吻合。智慧來源于人類，反饋于人類。機械能夠延伸至人做不到的地方，智慧綠色真正為人類解決了很多問題。柳工服務于全球，幫助人類打破物理限制，以更智慧、更便捷、更友好的方式與環境互動，改造人類的生存空間，讓相關方獲得更大收益，讓人類收獲更多幸福。而“全面數智化”戰略正是實現這一使命的核心路徑，通過高端化、智能化、綠色化和融合化應用，以及“研供產銷服”全價值鏈數字化貫通，使機械具備感知、分析、決策、控制能力，同時以新能源、新技術降低環境影響。
國際化不僅要“走出去” 還要“走進去”“走下去”
針對不同市場的工況特點、排放標準、操作習慣，柳工開發出差異化、本地化產品，實現“全球資源，本地服務”。
周志懿：當前工程機械行業正呈現“內外需均衡驅動”的新格局，挖掘機內外銷比重已接近1∶1。柳工作為行業國際化先行者，“十五五”又提出要“全球化”，目前處于什么階段？
鄭津：柳工的國際化進程經歷了三個階段。
第一階段主要是從國際貿易轉向國際營銷。2002年，柳工在行業內率先提出“建設開放的、國際化的柳工”戰略目標，正式開啟國際化征程。2003年，柳工以北非為第一站，在摩洛哥卡薩布蘭卡建立第一家海外經銷商。這一階段的核心任務是“走出去”，建立海外營銷網絡、打造品牌、建設服務體系。從2002年出口僅120臺設備，到逐步打開國際市場，柳工完成了從零星出口到系統化海外貿易的轉變。
第二階段是從國際營銷邁入國際制造與品牌營銷。2007年，柳工在印度成立第一家海外子公司；2008年，柳工印度工廠建成投產，開創了中國制造基地落地印度的先河，標志著柳工從海外營銷向海外制造的轉變。這一階段的核心是“走進去”，實現本地化制造。柳工在印度工廠的中方管理人員僅一兩名，其余500余名員工全部為印度當地員工，真正實現了扎根、融入當地文化。
2007至2018年期間，柳工還相繼成立歐洲、亞太、中東、南非等子公司，完成全球營銷網絡布局，實現從產品輸出到資本輸出、技術輸出的跨越。
第三階段是邁向高質量可持續發展。2019年以來，柳工進入全球化布局新階段。目前，柳工在全球擁有30余家海外子公司和機構、17個全球研發基地、4家海外制造工廠、500多家經銷商，為180多個國家和地區提供產品和服務。這一階段的核心特征是“走上去”，從國際化到全球化，從產品走出去到品牌走上去。我們不斷探索供應鏈、產品鏈、創新鏈、人才鏈在全球范圍內的優化配置，同時加快電動化、智能化產品的全球布局。2025年，柳工海外收入占比接近50%，基本實現國內國際雙循環均衡發展格局。
周志懿：柳工經歷“走出去”“走進去”到“走上去”的過程，引領中國企業的出海路徑，具體是如何實現的？
鄭津：20多年來，我們通過貿易營銷、本地化和并購等幾個方向推動國際化。柳工最終目標是贏得客戶認同，首先要樹立品牌，讓客戶認知并認可柳工?，F在，全球180多個國家和地區的客戶非常認同柳工品牌，通過柳工，他們知道了柳州、知道了廣西。
要實現長遠發展，企業必須真正扎根海外市場，做到“走進去”。在柳工印度工廠我們不斷加強本地化運營，系統性地培養印度當地工人和管理人員，組織他們到柳工總部學習交流，在生產、技術、管理等各環節實現深度融合，讓不同文化背景的員工真正認同柳工文化。經過近二十年深耕，柳工在印度裝載機市場占有率接近50%，穩居第一。
柳工不僅要“走進去”扎根當地，還要實現“走上去”?！白呱先ァ辈粌H是品牌建設，更重要的是技術創新。目前，柳工已構建起覆蓋歐美、亞太、非洲等主要市場的全球研發網絡。我們的理念是“以客戶需求為導向”，當地客戶需要什么，我們就研發什么。針對不同市場的工況特點、排放標準、操作習慣，柳工開發出差異化的本地化產品，真正實現“全球資源，本地服務”。
錨定“三全”戰略 “十五五”力爭進入全球工程機械前十
“十五五”期間，柳工將加大“智改數轉”投入，打造更多國家級智能工廠標桿，以數智化重塑核心競爭力，在數智制造上向“優”升級。
周志懿：站在“十五五”開局的新起點，工程機械行業正迎來多重機遇與挑戰。從宏觀政策看，2026年《政府工作報告》提出擬安排中央預算內投資7550億元、超長期特別國債8000億元用于“兩重”建設，2000億元支持大規模設備更新，將為行業需求注入強勁動力。從行業趨勢看，工程機械正加速向高端化、智能化、綠色化轉型，人工智能、新能源等技術正驅動行業深刻變革。從國際格局看，“一帶一路”沿線及東南亞、非洲、南美等新興市場需求持續高企，歐美高端市場仍有廣闊滲透空間，出口仍大有可為。那么，柳工“十五五”時期的奮斗目標是什么？
鄭津：“十五五”期間，柳工將錨定“全面解決方案、全面數智化、全球化”戰略，聚焦高端裝備主業，力爭進入全球工程機械前十強。到2030年，力爭實現營業收入超600億元，海外收入占比達60%，為中國工程機械行業向高端化躍升、為制造強國建設貢獻柳工力量。
以全球研發中心為樞紐，柳工將持續攻關電動化、智能化、無人化核心技術，深化AI賦能，推動無人駕駛、5G遠程遙控、智能管家等技術的規?；瘧茫诩夹g創新上向“深”突破。
依托裝載機智能工廠、挖掘機智慧工廠等智能制造基地，我們持續提升柔性化生產與精益管理能力。目前，挖掘機智慧工廠自動化率已超70%，整體產能提升45%，訂單響應周期縮短45%。“十五五”期間，我們將加大“智改數轉”投入，打造更多國家級智能工廠標桿，以數智化重塑核心競爭力，在數智制造上向“優”升級。
2025年，柳工海外收入占比已接近50%，海外業務成為業績“壓艙石”?！笆逦濉逼陂g，我們將加速從“產品出?！毕颉爱a業鏈出海”升級：在核心市場新增超10家境外子公司，建立本地KD工廠、研發中心和大修中心，深耕印度、印尼、拉美、非洲等重點區域，同時向歐美高端市場持續滲透，讓柳工品牌真正“走上去”，在全球化上向“深”布局。
在產業拓展上，在做強做優裝載機、挖掘機兩大拳頭產品的同時，加快礦山機械、農業機械等新興板塊培育，積極布局新能源、人工智能等未來產業，培育新增長極。
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